學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想
推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好
習近平總書(shū)記在前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上發(fā)表了重要講話(huà)，全面總結2024年經(jīng)濟工作，深刻分析國內國際經(jīng)濟形勢，系統部署2025年經(jīng)濟工作。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)視野宏闊、思想深邃、內涵豐富，為我們分析研判經(jīng)濟形勢、做好今后經(jīng)濟工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。
今年經(jīng)濟發(fā)展成績(jì)令人鼓舞
2024年是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、沉著(zhù)應變，全面深化改革開(kāi)放，加大宏觀(guān)調控力度，經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新的重大成績(jì)。
主要預期目標順利完成。預計我國經(jīng)濟增長(cháng)5%左右，對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率接近30%，我國仍是全球經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。就業(yè)、物價(jià)保持穩定。國際收支基本平衡，外匯儲備保持在3.2萬(wàn)億美元以上。
新質(zhì)生產(chǎn)力穩步發(fā)展。重大科技創(chuàng )新成果持續涌現，集成電路、人工智能、量子技術(shù)等領(lǐng)域取得重要進(jìn)展。傳統產(chǎn)業(yè)智能化改造和數字化轉型持續推進(jìn)。綠色低碳轉型步伐加快，我國成為全球首個(gè)新能源汽車(chē)年產(chǎn)量超過(guò)1000萬(wàn)輛的國家。
改革開(kāi)放持續深化。黨的二十屆三中全會(huì )對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化作出部署，明確300多項重大改革舉措。高質(zhì)量共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)，前11個(gè)月我國對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口增長(cháng)6%。外國人來(lái)華經(jīng)商旅游明顯增多。外貿出口展現韌性，我國出口占國際市場(chǎng)份額比重穩中有升。
重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解有序有效。房地產(chǎn)市場(chǎng)出現積極變化，10月份以來(lái)，成交數量、價(jià)格均出現積極信號。地方政府債務(wù)風(fēng)險、中小金融機構風(fēng)險正在得到有效緩解和管控。
民生保障扎實(shí)有力。居民收入穩步提高，人民群眾得到更多實(shí)惠。脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬(wàn)億斤，中國糧食安全底氣更足。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。
實(shí)踐再次證明，黨中央集中統一領(lǐng)導是做好經(jīng)濟工作的根本保證，這是全黨上下形成的最大共識。2024年二、三季度，我國經(jīng)濟運行出現了一些新的情況和問(wèn)題，9月26日中共中央政治局會(huì )議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì )信心有效提振，經(jīng)濟明顯回升。在關(guān)鍵時(shí)刻、重要節點(diǎn)，黨中央及時(shí)準確研判形勢、作出決策部署，確保我國經(jīng)濟航船乘風(fēng)破浪、行穩致遠。
這些成績(jì)的取得，最根本在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，在于有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平經(jīng)濟思想的科學(xué)指引，也更加堅定了我們在新時(shí)代新征程上逢山開(kāi)路、遇水架橋、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化的決心和信心。
認識形勢要堅持“兩點(diǎn)論”，講求辯證法。當前，我國經(jīng)濟運行仍面臨一些困難挑戰，主要是：國內需求特別是消費需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多；從國際看，地緣政治沖突加劇，全球保護主義上升，外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深。我們更要看到，我國經(jīng)濟發(fā)展基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變，要通過(guò)改革發(fā)力、政策給力，把發(fā)展潛力充分釋放出來(lái)，把各方面積極因素轉化為發(fā)展實(shí)績(jì)。
實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策
2025年，要保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)，保持就業(yè)、物價(jià)總體穩定，保持國際收支基本平衡，促進(jìn)居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步。為此，要實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策，加大逆周期調節力度，實(shí)施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，更好應對經(jīng)濟運行中的不穩定、不確定因素，為實(shí)現全年目標任務(wù)提供強有力的政策支撐。
實(shí)施更加積極的財政政策。統籌安排收入、債券等各類(lèi)財政資金，用好稅收、赤字、轉移支付等多種財政政策工具，確保財政政策持續用力、更加給力。要提高財政赤字率、增加赤字規模，增加發(fā)行超長(cháng)期特別國債和地方政府專(zhuān)項債券，加大財政支出強度，確保對經(jīng)濟增長(cháng)形成有力拉動(dòng)。同時(shí)，政策著(zhù)力點(diǎn)要更加精準，更加重視惠民生、促消費、增后勁。要優(yōu)化財政支出結構，加強重點(diǎn)領(lǐng)域保障，提高資金使用效益。用好轉移支付政策和資金，加強動(dòng)態(tài)監測、分級預警，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。擴大地方政府專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，在補短板、強弱項、防風(fēng)險等方面發(fā)揮更大作用。
實(shí)施適度寬松的貨幣政策。進(jìn)一步發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，使社會(huì )融資規模、貨幣供應量增長(cháng)同經(jīng)濟增長(cháng)、價(jià)格總水平預期目標相匹配。要適時(shí)降準、降息，用好公開(kāi)市場(chǎng)操作等工具，保持流動(dòng)性充裕，持續加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度。進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導機制，保持貨幣信貸較快增長(cháng)，推動(dòng)社會(huì )綜合融資成本下降，有效解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。探索拓展中央銀行宏觀(guān)審慎與金融穩定功能，創(chuàng )新金融工具，維護金融市場(chǎng)穩定。
打出有力有效的政策“組合拳”。要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩，守正創(chuàng )新、先立后破，系統集成、協(xié)同配合。要以戰略思維和全局視野統籌謀劃經(jīng)濟工作，防止政策相互掣肘。要把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統一納入宏觀(guān)政策取向一致性評估，宏觀(guān)政策和微觀(guān)政策、財政政策和貨幣政策、經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策等都要加強協(xié)調配合，確保同向發(fā)力、形成合力。要統籌政策制定和執行全過(guò)程，加強部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接協(xié)同，消除“中梗阻”，提高政策整體效能。
明年要抓好九項重點(diǎn)任務(wù)
大力提振消費、提高投資效益。消費、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)。與全球主要經(jīng)濟體相比，我國內需不足，消費率較低，這些是差距也是潛力，全方位擴大國內需求是當前和今后一個(gè)時(shí)期政策發(fā)力的重要方向。要實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。要加力擴圍實(shí)施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項目，有效擴大消費和投資。要培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)，擴大服務(wù)消費，創(chuàng )新多元化消費場(chǎng)景，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。要以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì )投資，激發(fā)民間投資活力。
以科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。要大力推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。要加強基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規模應用示范行動(dòng)，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，培育生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。要健全多層次金融服務(wù)體系，梯度培育創(chuàng )新型企業(yè)，大力支持發(fā)展更多獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。一段時(shí)間以來(lái)，部分行業(yè)“內卷式”競爭問(wèn)題加劇，產(chǎn)品價(jià)格下跌，導致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，行業(yè)陷入困境。要更多運用改革辦法和經(jīng)濟手段，加強環(huán)保、能耗、技術(shù)等高標準引領(lǐng)，加大行業(yè)兼并重組力度，鼓勵“向上競爭”、遏制“逐底競爭”。
推動(dòng)標志性改革舉措落地見(jiàn)效。要按照黨的二十屆三中全會(huì )部署，以經(jīng)濟體制改革為牽引，推動(dòng)出臺更多有利于穩增長(cháng)、調結構、惠民生的改革舉措。要高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法。開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)。要規范算法、加強監管，促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。統籌推進(jìn)財稅體制改革，增加地方自主財力。深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，打通中長(cháng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增強資本市場(chǎng)制度的包容性、適應性。
擴大高水平對外開(kāi)放。要有序擴大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，以高水平對外開(kāi)放促改革、促發(fā)展，著(zhù)力穩外貿、穩外資。穩步擴大制度型開(kāi)放，推動(dòng)自由貿易試驗區提質(zhì)增效和擴大改革任務(wù)授權，加快推進(jìn)海南自由貿易港核心政策落地。積極發(fā)展服務(wù)貿易、綠色貿易、數字貿易。深化外商投資促進(jìn)體制機制改革。穩步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，持續打造“投資中國”品牌。落實(shí)好第四次“一帶一路”建設工作座談會(huì )部署，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。
有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。重點(diǎn)是防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險、地方政府債務(wù)風(fēng)險和中小金融機構風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。要持續用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應，盤(pán)活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作。推動(dòng)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎性制度，建設適應人民群眾高品質(zhì)生活的“好房子”。穩妥處置地方中小金融機構風(fēng)險，央地協(xié)同合力打擊非法金融活動(dòng)。
統籌推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興。要嚴守耕地紅線(xiàn)，抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。要保護種糧農民和糧食主產(chǎn)區積極性，健全糧食價(jià)格形成機制，建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制。因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，拓寬農民增收渠道，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。要穩妥有序推進(jìn)新型城鎮化，踐行人民城市理念，發(fā)展現代化都市圈，提升超大特大城市現代化治理水平。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。
加大區域戰略實(shí)施力度。要發(fā)揮區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略的疊加效應，增強區域發(fā)展活力，積極培育新的增長(cháng)極。經(jīng)濟大省在全國經(jīng)濟發(fā)展大局中具有舉足輕重的作用，要強化對經(jīng)濟大省的土地、能源、環(huán)境、數據等要素保障，支持經(jīng)濟大省挑大梁，提升經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區域的創(chuàng )新能力和輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，鼓勵其他地區因地制宜、各展所長(cháng)，更好發(fā)揮比較優(yōu)勢。
加緊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。我國風(fēng)電、光伏裝機合計超過(guò)12億千瓦，提前6年完成對國際社會(huì )的承諾目標，為應對全球氣候變化作出重大貢獻。要進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，加快建設美麗中國。營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，培育綠色建筑等新增長(cháng)點(diǎn)。我國“沙戈荒”面積廣闊、太陽(yáng)能風(fēng)能資源富集，要加快“沙戈荒”新能源基地建設。推動(dòng)全國碳市場(chǎng)建設，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度。持續深入推進(jìn)藍天、碧水、凈土保衛戰，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)。
加大保障和改善民生力度。經(jīng)濟形勢越是復雜嚴峻，越要重視保障改善民生，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障。落實(shí)好產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等政策，確保不發(fā)生規模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活。制定促進(jìn)生育政策。發(fā)展社區支持的居家養老，擴大普惠養老服務(wù)。
2025年是“十四五”規劃收官之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，正視困難、堅定信心、奮發(fā)有為，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。
?。ㄗ髡邽橹醒胴斵k分管日常工作的副主任、中央農辦主任）
《 人民日報 》（ 2024年12月31日 09 版）
閩公網(wǎng)安備35099902000125號